全省萧山第一个“吃螃蟹”！18家农村五保供养服务中心即将启动集团化运营
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房屋老旧、居住条件差、电气线路老化，生病了还得外出就医……对身有残疾的八旬特困老人林大伯来说，住在镇里的农村五保供养服务中心，生活上是方便多了，但从硬件设施到服务方面，仍有些让人不太满意的地方。
昨日，记者从区民政局得知一个好消息，为破解农村养老机构“低、小、散”局面，满足群众对高质量养老服务的需求，我区农村五保供养服务中心提升工程项目三年规划已提上日程，18家农村五保供养服务中心将实行集团化运营，进行改造转型升级，此举为全省首创。
直面养老机构现状
四类现象需改进
“全区现有特困老人385人，低保及低保边缘家庭重度残疾老人2404人，计划生育特殊困难家庭老年人2010人。从18家镇街农村五保供养服务中心的入住情况看，共有老人575名，入住率为34.87%……”
在区民政局副局长叶臻刚的案头，放着一份调查表，上面除了相关数据，还有对全区农村五保供养服务中心总体现状的摸排情况。他说，老龄化程度较高，养老服务水平较弱，是我区农村养老机构不容回避的现实问题。
那么，如何破解农村养老难题，打造标杆性的养老产品，显著提升养老品质？这些年，区民政部门在工作实践中不断探索，勇于实践，相关业务科室负责人介绍，经过调查梳理，目前主要有四类现象制约了我区农村养老服务的进一步发展——
基础设施落后。大部分农村五保供养服务中心存在不同程度的房屋老旧、硬件设施较落后、电气线路老化、消防设施陈旧、无适老化设施等问题。
管理方式粗放。数据显示，我区五保养老服务中心负责人平均年龄56.3岁，工作人员平均年龄51.5岁。工作人员年龄结构偏大，且文化素养不高，人员流动频繁。
保障能力偏弱。从运营成本、运营能力及安全方面考虑，五保供养服务中心在招收社会老人方面的意愿不强，造成入住率低，资源大量闲置。
近年来，随着特困老人总数日益减少，空置率高、居室利用率低的现象越发突出，资产的效益和利用率较低。
专业服务不强。目前，五保养老服务中心明显的短板在于护理员配备率低，缺乏专业的护理知识。
由于未配置医疗场所及专业医护人员，老人一旦生病，均需外出就医，慢性病的康复也缺乏专人指导，只适用于健康状况较好的老人居住，难以满足中、重度失能失智特困老人的刚性照护需求。
集团化运营提质升级
达到二星级标准
五保养老服务存在短板，群众对高质量养老服务的需求却日益增长，为解决这个矛盾，区民政局决定出“大招”——采用集团化运营方式推进农村五保供养服务中心转型升级。
何谓集团化运营？是指依托区国资经营总公司成立区级养老服务集团公司，负责全区镇街五保供养服务中心的运营。
届时，将按照集团品牌、管理标准、人员管理、财务采购、硬件配套等“五个统一”，标准化改造提升全区农村五保供养服务中心，达到二星级以上养老机构标准。最终在养、护、医、食等方面形成良性闭环，推进农村五保供养服务中心转型升级。
具体来说，第一步，完成所有镇街五保供养服务中心资产划转；
第二步，确定3家五保供养服务中心为集中供养点，实施区域性集中供养，托底保障特困老人的生活；
第三步，根据各五保供养服务中心的实际运营情况，今后将分批纳入启动集团化运营；
第四步，实施农村五保供养服务中心提升工程项目三年计划。
据悉，列入改造提升的五保供养中心，将增设康复护理室或内设医疗机构，增设护理床位，其中3家集中供养点今年年底前完成改造提升。
没有列入改造提升计划的，将转型为面向社会老人的养老机构或镇街居家养老服务中心。
公益性与市场性相结合
打造农村养老“萧山模式”
农村五保供养服务中心集团化运营，将带来哪些影响？
叶臻刚告诉记者，集团化运营是我区在养老工作上的一项创新。强化农村五保供养中心集团化运营，重点是提升农村五保供养服务中心的照护能力，除了满足特困人员集中供养的需求外，主要为低保、低边家庭失能失智老年人、计划生育特殊困难家庭老年人提供低偿托养服务，更好地体现政府“保基本、兜底线”职责。
后续，市场化运作还能发挥国有资本的放大效应，在满足现在及将来政府兜底保障对象托底保障的基础上，空余床位向社会开放，提高床位利用率，有效降低运营成本，带动萧山农村养老服务质量整体提升，充分满足群众日益增长的高质量养老服务需求。
区民政局业务科室负责人告诉记者，农村五保供养服务中心采取集团化运营模式，优势十分明显——以纯国资统一专业化运营，在强化兜底功能、确保公益属性的同时，形成事业单位、国企、民企、社会组织多元主体运营竞争、相互制衡的市场发展格局，还可以充分发挥市场主体作用，实现公益性与市场性有机结合。
值得一提的是，萧山第一个“吃螃蟹”，在实践中探索打造农村养老新模式，也可以为市、省乃至国家层面提供一个可供借鉴的农村五保供养服务中心转型升级新路径。
来源丨萧山日报
希望老人们的生活越来越好的常驻小编丨萧网君
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